各鎮人民政府（便民服務中心），縣政府各工作部門、派出機構，新橋農場：

　　《靖邊縣旅游廁所建設管理行動計劃（2019-2020年）》已經縣政府研究同意，現予印發，請認真組織實施。

　　靖邊縣人民政府辦公室

　　2019年9月30日

　　（此文公開發布）

靖邊縣旅游廁所建設管理行動計劃

（2019-2020年）

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示和《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃(2018-2020)年》（旅辦發〔2017〕291號）、《陜西省旅游廁所建設管理三年行動方案(2018-2020年)》（陜政辦發〔2018〕25號）及《榆林市旅游廁所建設管理行動計劃》（榆政辦發〔2019〕23號）精神，全面提升我縣旅游公共服務水平和旅游品質，結合我縣實際，制定本計劃。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示和省市領導批示精神，按照全面優化旅游環境，實現“廁所革命”城鄉全城覆蓋的目標，以新發展理念和“五個扎實”要求為統攬，堅持立足實際、因地制宜、能改則改、宜建則建的原則，鞏固提升上一輪“廁所革命”成果，推動“廁所革命”由景點向全域轉變，由建設向建設與管理并重轉變，由數量增長向高質量發展轉變，為發展優質旅游和實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

　　二、工作目標

　　（一）總體目標。到2020年底，全縣新建改建旅游廁所14座(新建10座，改建4座)，全縣旅游廁所數量基本滿足需求。提倡應用廁所新技術，創新廁所管理機制，將旅游廁所建設和城鄉環境衛生綜合整治緊密結合，在城鄉間、景區內外全面推進，實現“全域覆蓋、建管并重、質量為先、惠民實用”的目標，使城鄉環境“臟、亂、差”問題得到有效解決，促進健康文明生活理念基本形成。

　　（二）2019年工作目標。2019年全縣共建旅游廁所7座(新建5座，改建2座)。全面構建“政府主導、部門聯動、全民參與、綜合治理、長效管理”的旅游廁所建設管理工作格局。A級旅游景區、旅游度假區徹底消除廁所建設盲點，所有廁所均達到A級標準。特色民宿示范店(村)、鄉村旅游點、農家樂廁所數量充分滿足需求，建設質量基本達到A級標準。高速公路服務區、交通集散點、旅游娛樂場所、特色美食商業街區、休閑街區(廣場)等場所第三衛生間開始普及。廁所數量在城鄉之間、景區內外不平衡不充分問題得到基本緩解。旅游廁所管理有效機制初步建立，以商養廁理念得以貫徹，廁所科技應用水平全面提升，文明如廁風尚逐步形成。

　　（三）2020年工作目標。2020年全縣共建廁所7座(新建5座，改建2座)。高等級旅游景區第三衛生間全面覆蓋，鄉村旅游點、農家樂廁所實現“一戶一廁”，建設質量達到A級標準。“廁所革命”在景區內外、城鄉之間均衡態勢基本形成，廁所建設不平衡不充分問題得到有效解決。先進科技充分應用，生態、環保、智能廁所得到普及推廣。健康文明的廁所文化彰顯，人文關懷、文明如廁理念深入人心。

　　三、工作重點

　　（一）旅游廁所建設提升行動。落實《陜西省人民政府辦公廳關于印發陜西省全域旅游示范省創建實施方案的通知》(陜政辦發〔2017〕62號)精神，不斷加大旅游廁所建設力度。堅持景區內外、城鄉一體、區域均衡，統籌推進景區、城市和鄉村廁所建設，突出解決發展不平衡不充分的問題。推進廁所標準化建設，執行《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T18973-2016)標準，廁所建設要科學規劃、合理布局、實用方便、節能節水、注重環保。廁所造型設計要與周邊和城鄉整體環境布局協調，體現地域文化特色，富有創新性。廁所內部配套設施完善，功能齊全。家庭衛生間建設要加快，著力體現人文關懷和環保理念。將旅游廁所建設工程培育成為旅游公共服務建設的示范工程，帶動旅游集散中心、游客中心、咨詢中心、自駕車房車營地、旅游交通標識、旅游線路等旅游基礎及公共服務體系發展。

　　（二）旅游廁所管理提升行動。堅持建管并重、均衡發展，引入市場機制，推動旅游廁所管理長效化、常態化，努力形成政府、企業、社會各方共同參與的管理與服務體系。按照“誰建設、誰管理，誰擁有、誰管理，誰經營、誰管理”的原則，建立旅游廁所管理責任區制度。鼓勵拓展延伸廁所功能，提供WIFI、便利店、線路查詢、取款機、廢品回收等服務，探索建立以商建廁、以商管廁、以商養廁的市場化運作模式，授予企業廣告經營權、企業冠名贊助權。采取購買服務、委托經營、引進專業廁所管理公司的辦法，重點解決“只建不管、管理不善、服務缺失”的問題。鼓勵機關、企業、學校、社會團體、個人自愿出資、出力參與廁所建設，探索廁所認養公益化模式。提倡旅游交通干線、景區周邊以及機關、企事業單位廁所免費向游客開放。

　　（三）旅游廁所科技提升行動。落實《廁所革命：技術與設備指南》要求，不斷創新循環水沖、微水沖、真空氣沖、無水沖、可生物降解泡沫等新技術。針對廁所臭味重、冬季易凍、污染環境等突出問題，推廣電子分解技術、光觸媒技術、射線殺菌技術等除臭殺菌技術，推廣“源分離免水沖生物技術”和“發泡式微生物降解節水技術”等生物處理技術，廁所建設推廣使用生態木、竹鋼、彩色混凝土、玻璃鋼、復合仿生材料等綠色環保材料，打造高品質的旅游公共服務環境。促進廁所人性化建設，鼓勵、倡導A級旅游景區和其他旅游場所建設第三衛生間。

　　（四）旅游則所文明提升行動。深入開展文明如廁和環境整治宣傳教育活動，推動文明如廁進景區、進社區、進校園、進農村，引導廣大游客、民眾養成自覺愛護廁所設備、保持衛生、文明如廁的良好習慣，堅決抵制粗鄙丑陋的如廁行為，使文明如廁和保護環境成為游客、民眾基本行為認知，使廁所成為展現地方文明形象的窗口。組織開展文明如廁公益宣傳活動，在“世界廁所日”“中國旅游日”等重要時間點，制作宣傳材料和宣傳片，在游客集中場所進行宣傳，增強游客文明如廁和保護環境的意識。充分依靠廣大游客、民眾和志愿者的力量開展宣傳教育活動，帶動全社會形成積極、健康、向上的廁所文化。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長，各相關單位主要負責人為成員的靖邊縣旅游廁所建設管理工作領導小組，領導小組辦公室設在縣文化和旅游文物廣電局，具體負責全縣旅游廁所建設管理工作的統籌安排、協調推進、督查考核。各鎮要履行主體責任，健全組織領導機構，強化統籌協調，加大工作力度，層層分解任務。縣級相關部門要按照職責分工，細化舉措，強化配合，加強對旅游廁所建設管理工作的支持。各級各部門要從全局出發，統一思想、提高認識，把旅游廁所建設管理作為提升社會文明程度、健全公共服務體系、促進經濟社會發展的重要內容，落實責任和人員，采取有效措施，扎實推進。

　　（二）明確工作職責。按照“政府引導、屬地為主、部門聯動、社會參與”的原則，各鎮要發揮主導作用，負責本轄區旅游廁所建設管理工作。文化和旅游文物廣電局作為旅游廁所建設管理牽頭單位，在完成行業內廁所建設組織、指導工作的同時，負責部門間協調溝通工作。各部門之間建立互報、互通、共管、共享的廁所建設信息管理平臺，建立廁所建設項目進度月報制度，落實“月報員”，并按照要求接入國家廁所管理系統。

　　（三）強化政策支持。各相關部門要將旅游廁所建設與鄉村振興廁所建設等項目資金整合使用，并通過財政切塊模式經縣發展改革和科技局統一撥付。同時，各級各部門要發揮財政資金的導向性作用，積極出臺以商養、委托、認養、“廁所+綜合開發”等模式的引導政策。按照“旅游+金融”的理念，發揮財政資金杠桿作用，動員更多社會資本參與，不斷拓寬融資渠道。認真落實相關項目規劃、用地、用電、用水、用氣等方面惠民政策，開辟“綠色通道”，優化審批手續，實行動態管理。

　　（四）注重宣傳培訓。注重公益宣傳和輿論引導，強化全民參與意識、形象意識和責任意識。廣播、電視、報刊、網絡等媒體要開辟專欄，主動跟蹤報道，宣傳亮點、剖析難點、曝光問題，營造積極的輿論環境。不斷調動廣大游客和民眾參與旅游廁所建設的積極性、創造性，鼓勵引導學生志愿參與旅游廁所管理和宣傳工作。組織開展旅游廁所建設管理業務培訓，在全域旅游、產品開發、旅游扶貧等培訓中，增加相應內容。堅持深入一線，問計于民，推動旅游廁所建設管理成為全民共識、全民行動。

　　（五）加強監督檢查。縣旅游廁所建設管理工作領導小組辦公室負責加強對行動計劃任務落實情況的督查和考核，對工作突出的單位和個人給予表彰，對工作不力的單位進行通報批評。

　　附件：1.靖邊縣旅游廁所建設管理工作領導小組成員名單

　　2.靖邊縣旅游廁所建設任務分配表

　　3.各相關部門任務分工表

附件1：

　　靖邊縣旅游廁所建設管理工作領導成員名單

　　組 長：賈樹林 縣政府副縣長

　   副組長：王 晨 縣政府辦公室主任

　　郭玉平 縣文化和旅游文物廣電局局長

　　成   員：張 斌 縣委宣傳部副部長

　　田   元 縣發展改革和科技局局長

　   楊樹雄 縣教育和體育局局長

　   崔富生 縣工業商貿局局長

　   余治洲 縣財政局局長

　   羅樹成 縣自然資源和規劃局局長

　   王保貴 縣住房和城鄉建設局局長

　   張   斌 縣交通運輸局局長

　   柴元亮 縣水利局局長

　   張警予 縣衛生健康局局長

　   王   壹 縣林業局局長

　   喬   木 縣文旅公司董事長

　   劉   斌 縣城投公司董事長

　　領導小組辦公室設在縣文化和旅游文物廣電局，郭玉平同志兼任辦公室主任。

附件2：

　　靖邊縣旅游廁所建設任務分配表

　　單位：座

　　備注：新建廁所可以代替改建廁所任務。

附件3：

　　各相關部門任務分工表