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 總體經濟低位運行 下行壓力不容忽視 --靖邊縣前三季度經濟運行分析
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  前三季度,面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢,縣委、縣政府盯緊目標,主動作為,千方百計穩增長、促轉型,但受市場需求變化、自身結構性矛盾、有效投資增長乏力等因素影響,特別是8月份以來,一些大型工業企業因去產能、調結構、停產或轉型,導致工業經濟大幅下滑,全縣經濟下行壓力持續加大,總體發展形勢依然嚴峻。

  一、前三季度主要經濟指標完成情況

  初步核算,前三季度實現生產總值(GDP)279.76億元,經濟總量比上年同期增加24.56億元,位居全市第四位;按可比價格計算,同比增長2.9%,增速較二季度下降2.3個百分點,位居全市第十一位。分產業看,第一產業實現增加值17.09億元,同比增長3.4%;第二產業實現增加值187.78億元,同比增長0.5%;第三產業實現增加值74.89億元,同比增長7.5%。

  (一)農業生產基本穩定。前三季度,全縣實現農林牧漁業總產值30.02億元,同比增長3.8%,其中,農業產值12.99億元,同比增長5.5%;林業產值1.75億元,同比增長15.7%;畜牧業產值13.67億元,同比增長1.4%;漁業產值0.49億元,同比下降7.5%;農林牧漁服務業產值1.12億元,同比增長5.1%。農林牧漁業實現增加值17.70億元,同比增長3.4%。

  (二)工業經濟低位徘徊。前三季度,全縣工業實現增加值187.47億元,同比增長0.5%,低于二季度6個百分點。其中,規模以上工業實現增加值183.6億元,同比增長0.4%,低于二季度6.2個百分點。規模以上工業完成總產值354.13億元,同比下降1.2%,低于二季度7.1個百分點,全縣工業經濟持續呈現低迷態勢。

  (三)第三產業增勢良好。前三季度,全縣實現第三產業增加值74.89億元,同比增長7.5%,較二季度提高4.3個百分點,對全縣GDP的貢獻率36.4%,拉動GDP增長2.6個百分點。分行業看,其他服務業實現較快增長,實現增加值33.04億元,占第三產業增加值比重為44.1%,同比增長12.0%,增速較二季度加快13.4個百分點,其中,非營利性服務業增長較快,實現增加值18.06億元,增速較二季度、一季度分別加快19.4、12.1個百分點。

  (四)投資增速小幅回暖。前三季度,全縣固定資產投資增速下降10.8%,增速居全市第10位,較二季度回升16.8個百分點,高于去年同期9.5個百分點。從三次產業看,第一產業完成投資0.63億元,同比下降63.8%,較二季度降幅擴大19個百分點;第二產業完成投資53.91億元,同比增長74.2%,較二季度加快16.9個百分點;第三產業完成投資8.75億元,同比下降64.1%,較二季度降幅收窄3.9個百分點。從項目入統情況來看,截止9月底,全縣施工項目共73個,累計完成投資73.23億元,其中,新開工項目33個,較二季度增加了26個,新開工項目增加成為投資增速回暖的主要原因。

  (五)消費市場持續活躍。前三季度,全縣社會消費品零售總額63.25億元,同比增長10.1%,高于二季度0.5個百分點,高于全市2.8個百分點,增速居全市第三位。按規模分,限額以上單位實現零售額18.85億元,同比增長14.3%;限額以下單位實現零售額44.4億元,同比增長8.4%。按經營單位所在地分,城鎮消費品零售額37.82億元,同比增長12.8%;鄉村消費品零售額25.43億元,同比增長6.3%。按消費形態分,餐飲收入5.62億元,同比增長26.8%;商品零售57.63億元,同比增長8.7%。

  (六)金融行業存增貸降。截止9月底,全縣金融機構人民幣各項存款余額201.03億元,比年初增長7.8%,其中,住戶存款余額156.29億元,比年初增長9.6%;非金融企業存款25.56億元,比年初增長12.2%。金融機構人民幣各項貸款余額102.66億元,比年初下降3.1%,其中,住戶貸款余額40.94億元,比年初下降1.3%;非金融企業及機關團體貸款余額61.72億元,比年初下降4.3%。

  (七)居民收入穩定增長。前三季度,全體居民人均可支配收入20275元,同比增長8.8%,其中,城鎮居民人均可支配收入26426元,同比增長8.3%,增速比上半年加快0.2個百分點;農村居民人均可支配收入為10826元,同比增長9.2%,增速比上半年加快0.1個百分點。

  二、當前經濟運行中存在的主要問題及原因

  從前三季度經濟運行情況來看,受工業、固定資產投資、一般公共財政預算收入等主要指標增速回落的影響,全縣經濟發展下行壓力不斷加大。

  (一)工業經濟增長形勢嚴峻。長期以來,全縣工業經濟主要依靠榆林煉油廠、陜西延長中煤有限公司、長慶油田三大企業拉動(三大企業增加值占全縣工業的比重保持在80%-85%之間,占GDP的比重保持在55-60%之間)。三季度以來,受三大企業生產不利因素影響,全縣工業經濟持續走低,一是榆林煉油廠停產檢修,產量和產值均大幅度下降,累計原油加工量同比下降7.5%(其部分主要產品產量同比下降18.3%),原油加工產值同比下降12.4%(其8-9月份產值較去年同期減少31.26億元);二是聚烯烴產品價格持續下跌(聚丙烯、聚乙烯產品平均每噸同比分別下跌566元、1815元),9月份延長中煤產值同比下降12.5%;三是長慶油田在靖油氣產量雖有小幅上漲(油氣分別增長3.6%、6.2%),但因原油價格大幅下降(同比下降17%)和天然氣體量小等原因,總產值基本與上年同期持平,對全縣經濟的拉動作用不明顯。此外,截止9月底,全縣新增入庫企業匱乏,工業經濟缺乏新的增長點。

  (二)投資后勁不足仍需關注。一是受全縣土地指標緊缺影響,物流園區、塑料產業園區、無人機試驗項目、風電、光伏發電等投資大、效益好的縣屬重點項目建設進展緩慢。二是受政策因素影響,龍州丹霞景區項目、蘆河水治理工程無法按進度施工;延長集團在靖投資項目靖邊采油廠石油開采、席麻灣-靖邊工業園區天然氣管輸干線工程項目累計完成投資僅7.8億元,同比下降50%。三是受經濟下行影響,金融機構風控意識增強,貸款審批門檻提高,企業融資困難,項目資金缺口較大,投資企業到位資金明顯回落。

  (三)服務業發展格局不容樂觀。一是傳統服務業仍占主導地位。全縣服務業企業整體科技含量低,信息化程度不高,勞動密集型行業所占比重較大,高技術含量、高附加值的科技研發服務、技術服務和中介咨詢等行業比重較小,短期內難以實現提質增效。二是現有企業缺乏競爭力。全縣服務業企業整體基礎薄弱、規模偏小、服務內容不完善、服務鏈條不長,缺乏專業水平高、競爭力強的重點品牌企業。三是現代服務業發展滯后。以文化、旅游、物流、電子商務等現代服務產業發展緩慢,對全縣服務業發展的帶動力不強。截至9月底,全縣34家規模以上服務業企業中,居民服務、修理和其他服務業企業僅有6家,文化、體育和娛樂業企業僅有3家,且這9家企業中營業收入超過千萬的僅有1家。

  三、幾點對策及建議

  面對當前時間緊、任務重的嚴峻形勢,對標全縣年度主要經濟指標任務,下階段,需做好以下幾方面的工作:

  (一)抓工業促發展。一是制定幫扶政策,使企業盡快擺脫困境,盤活存量。對于已經建成的企業,梳理企業虧損或停產原因,制定幫扶或處置政策;對發展有潛力、產品有市場,暫時遇到困難的企業,加大政策扶持,促進企業恢復生產扭虧增盈;對傳統落后產業,加快技術升級改造,不達標的嚴格按照國家環保、節能等政策淘汰。二是要發揮龍頭企業的帶動作用,促進資源、信息的開放共享,為中小企業提供多渠道、多方面的支持。三是以項目策劃為抓手,加快工業產業結構優化升級,改變“一油獨大”的現狀,形成多點支撐,增強經濟發展抗風險能力。

  (二)抓項目促投資。一是抓好當前項目建設,加快推進新進項目開工和在建項目進度,采取加大前期工作經費支持、簡化優化項目審批程序、建立項目協調機制等措施,力促未開工項目及時開工,在建項目盡快投產達效,全力保障全年任務按計劃完成,夯實擴投資、穩增長的基礎;二是加強重大建設項目儲備,把補短板作為當前的重點任務,持續加大基礎設施、農業、民生、環保等領域的投資力度,進一步加大招商引資力度,激發社會投資活力,培育和儲備一大批重大建設項目,以保持縣域經濟發展的后續力。三是不斷優化營商環境,在審批、用地、稅費、融投資等方面為企業提供政策支持和優質服務,吸引社會各方力量在靖投資發展。

  (三)抓消費促三產。一是大力培育限額以上企業,分行業做好企業的摸排篩選工作,重點培育現已初具規模、經營穩定的物流、旅游、信息傳輸、文化娛樂服務業企業,鼓勵企業通過并購重組和資源整合,擴大企業規模,增強發展能力,進而提升我縣規模以上服務業的總體競爭力。二是加快改造提升傳統服務業,積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段,以市場需求為導向,實現產品個性化、多樣化,加快優勢產品技術改造,為企業增加新的贏利點。三是推動產業融合發展,以“旅游+”為媒,不斷豐富旅游新業態,創新旅游發展動力,擴大獨具靖邊特色的旅游文化品牌的影響力,將旅游產業打造成為帶動全縣經濟社會發展的戰略性支柱產業。

  (四)抓入統促增效。一是摸清企業家底,確保符合條件的企業“升規入統”,各行業主管部門要聯合統計部門,遴選出具有發展潛力企業,做好企業生產經營情況的跟蹤調研,及時將符合條件的企業充實到我縣“四上”企業隊伍中來。二是強化政策保障,引導企業“升規入統”,宣傳落實稅費優惠、提檔升級獎補等政策,幫助企業解決擴大經營規模、延伸服務鏈條等方面遇到的困難,助力企業做大做強,持續為縣域經濟發展注入活力。(撰稿:楊娜)

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